Еще раз о подготовке технических планов на основании декларации
В соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007г № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) сведения о здании, сооружении за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 г. технического паспорта таких объектов недвижимости.
В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.
Диспозиция приведенной нормы Закона о кадастре не освобождает кадастрового инженера от необходимости использовать для подготовки технического плана предусмотренные градостроительным законодательством для соответствующих объектов капитального строительства документы.
Таким образом, если для строительства объекта недвижимости в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности требуется разработка проектной документации, получение соответствующего разрешения на строительство и последующий ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, то технический план такого объекта недвижимости должен быть подготовлен кадастровым инженером на основании таких документов, а не на основании декларации об объекте недвижимости.
Необходимо также отметить, что сведения об объекте недвижимости, необходимые для подготовки технического плана, могут быть запрошены в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в порядке, предусмотренном статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности».
Следует отметить, что согласно положениям ч.3 ст.8 ФЗ от 29.12.2004г №191-ФЗ «О введении в действие ГК РФ», оформленные в соответствии с действовавшим до введения в действие ГК РФ требованиями (например, постановления Совмина СССР от 23.01.1981г № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» и ранее действовавшие аналогичные акты, предусматривающие принятие и утверждение акта о приемке в эксплуатацию) документы, в том числе архивные копии, являются основаниями для подготовки технического плана наравне с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. В отношении объектов Минобороны в соответствии с Постановлением № 105 издан приказ Минобороны СССР от 14.04.1981 г № 100 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», согласно которому приемку законченных строительством, реконструкцией, расширением объектов производить в соответствии с указанным Постановлением № 105.
В случае, когда строительство объекта осуществлено до введения в действие ГК РФ, иные предусмотренные ч.8 ст.41 Закона о кадастре документы отсутствуют (разрешение на ввод в эксплуатацию, проектная документация или техпаспорт изготовленный до 1 января 2013 года) в силу их утраты или уничтожения, то тех план представляется возможным подготовить на основании декларации, заполненной в установленном порядке. При этом в разделе тех плана «Заключение кадастрового инженера» обязательно должны быть приведены обоснования подготовки на основании декларации, информация о мерах, предпринятых КИ для получения указанной документации, факте утраты с указанием ответов уполномоченных органов.
В состав приложения к техническому плану должны быть включены документы органа власти, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, органов технической инвентаризации, осуществляющих хранение результатов инвентаризации в административном образовани, в котором находится здание (сооружение), государственного и муниципального архива, свидетельствующие о том, что документы, предусмотренные частью 8 статьи 41 Закона о кадастре, в отношении такого здания (сооружения) в их распоряжении отсутствуют по причине утраты или уничтожения, либо о том, что получение разрешительной документации для строительства такого объекта не требовалось или не требуется.
Отсутствие в разделе «Заключение кадастрового инженера» обоснования и в Приложении технического плана названных справок (документов), содержащих причину отсутствия предусмотренных документов, будет являться нарушением правил установленных пунктом 16 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 №403, пунктом 13 Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 № 583, пунктом 14 Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 № 693 и послужит основанием для принятия органом кадастрового учета приостановления осуществления кадастрового учета.